确认劳动关系期间应否计算在工伤认定申请时限之内？

《工伤保险条例》的立法原则和初衷是最大限度地保护劳动者的权益，因此用人单位应当承担的是无过错责任。只要劳动者能够提供证据证实其在法定期限内并未怠于行使自己的权利，在一般情况下，均不应从程序上制约劳动者提出工伤认定的申请。





  具体到本案的情况，赵某某自2007年9月6日受伤后，2008年9月4日向县劳动局提出工伤认定申请是符合相关的法律规定。县劳动局接到赵某某在法律规定的期限内提出的工伤认定申请后的次日，即书面告知其需要补正“劳动关系或者其他建立劳动关系的证明”。之后，赵某某即通过仲裁、诉讼程序保护自己的权利，并最终通过判决确认其与某机械厂之间存在劳动关系。其于2009年12月23日收到终审判决，于2010年1月12日即再次向原某县劳动和社会保障局提出工伤认定申请，应认定其已经积极、稳妥、恰当地行使了自己的权利。





  工伤认定的基础是确认劳动关系是否存在，而劳动保障部门本身即具有对赵某某与用人单位之间是否存在劳动关系认定的职权。本案中，被告让赵某某补正的即为劳动关系证明，被告能够充分认识到赵某某可能在规定时间内提供不出上述证据材料，其随后以“自受伤或者诊断为职业病之日起，一年内能够提供补正材料的可以再次提出工伤认定申请”作为限定赵某某提供劳动关系的证明时间，本身并不妥当。如果以上述时间推算，类比“被诊断、鉴定为职业病之日起超过1年提出申请的”规定，劳动关系的确认之日才应该是申请的起算期限，赵某某在领取终审判决1年之内提出申请，劳动保障部门均应予以受理。





  被告在收到原告赵某某申请后，并未就争议事项进行任何走访、调查，即于次日告知原告补正材料。在原告赵某某历经一年多的时间取得劳动关系证明后，又以原告未在取得判决书二日之内提出申请，超过期限为由作出了不予受理的结论。照此类推，如果赵某某在2008年9月6日，即受伤之日起1年的最后一天，其即便取得了终审判决，也因超过期限工伤认定申请不被受理，这是与《工伤保险条例》最大限度保护劳动者权益原则是明显相悖的。





  《工伤保险条例》制定的基本宗旨意在保障因工作遭受事故伤害或者职业病的职工获得医疗救助和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。劳动保障部门的处理明显使劳动者一方处于司法保护的不利地位，加大了其义务承担，为其权利的取得设置重重障碍，为涉诉信访案件的发生埋下隐患。

  工伤鉴定流程有三个步骤，分别是工伤认定，劳动能力鉴定和工伤职工应享有的待遇及救济途径。工伤认定申请即可由用人单位提出，也可由工伤职工或者其直系亲属、工会组织提出。申请人不同，申请的先后顺序也不同。用人单位应当自事故发生之日或者被诊断鉴定为职业病之日起三十日内提出，遇有特殊情况，经劳动保障部门同意，可以适当延长。用人单位未按上述规定提出工伤认定申请的，工伤职工（社保局只接受两种形式的工伤证明，也就是开头提到的，单位出具的因工受伤证明并加盖单位公章，或者正式的工伤鉴定报告。）其他证明都没有法律效力，社保局也不接受。或者其直系亲属、工会组织才可以提出。但是提出时间从事故发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起不得超过一年。具体赔偿工伤具体赔偿项目、标准（一）医疗费 1.要求：治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准。 2.法律依据：《工伤保险条例》第30条第3款。 3.备注：用人单位没有参加工伤保险的，不是必须到签有服务协议的医疗机构治疗。（二）住院伙食补助费、交通费、食宿费 1.标准：具体标准由统筹地区人民政府规定 2.要求：医疗机构出具诊断证明，经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医。 3.法律依据：《工伤保险条例》第30条第4款。（三）康复治疗费 1.标准：治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准。 2.法律依据：《工伤保险条例》第30条第6款。 3.备注：依地方规定，康复治疗需经办机构组织专家评定。（四）辅助器具费 1.标准：各省、直辖市工伤辅助器具限额标准。 2.要求：因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具。 3.法律依据：《工伤保险条例》第32条。（五）停工留薪 1.标准：原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付 . 2.要求：停工留薪期一般不超过12个月；伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。 3.法律依据：《工伤保险条例》第33条。 4.备注：停工留薪期根据医疗机构的诊断证明和各地的停工留薪期分类目录确定，但确定的部门和程序，依地方规定。（六）护理费 1.标准：（1）停工留薪期内需要护理的，由所在单位负责。（2）评定伤残后需要护理的，完全生活不能自理，按统筹地上年度职工月平均工资的50%；大部分生活不能自理，统筹地上年度职工月平均工资的40%；部分生活不能自理，统筹地上年度职工月平均工资的30% 2.要求：生活护理费需经劳动能力鉴定委员会确认，工伤职工按月享受。 3.法律依据：《工伤保险条例》第33条第3款、第34条。

·变更劳动合同应双方协商一致
劳动合同法第17条规定：“订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。”劳动合同法第35条也作出了规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以变更合同约定的内容。变更劳动合同，应当采取书面形式。” 因此，用人单位可以根据自身经营和人事管...

·劳务派遣中劳动者的工伤保险待遇应如何承担？
我国劳动法规定劳务派遣人员工伤由劳务派遣单位承担工伤保险责任。　　《劳动合同法》第五十八条，劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。　　《社会保险法》第三十三条，职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。 ...

·人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》

人发[1996]118号

第一章总则

第一条为进一步加强流动人员人事档案的管理，维护人事档案的真实性、严肃性，完善人才流动社会化服务体系，促进人才合理流动，根据《中华人民...

·用人单位与劳动者均未缴纳基本养老保险费，造成的损害后果如何承担？
为劳动者参加社会保险是用人单位的一项法定基本义务，这一法定义务已经我国的《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律予以确认。用人单位一切不缴纳或者不足额缴纳社会保险费的行为均为法律所禁止的违法行为。用人单位的该违法行为，不仅违反了自身应当承担的法定义务，而且还严重损害了劳动...

·劳动合同订立的技巧
所谓劳动合同，是契约的一种，既是当事人双方的一种合意，也是对劳动法律法规进一步明确和细化。劳动合同是约束劳资双方如实、全面履行劳动权利义务的武器，也是解决劳动争议的主要依据之一。因此，签订一份明确完整、合法合理的劳动合同对于劳动者和用人单位来说都很重要。 1、限制性...

·用人单位以劳动者严重违反用人单位的规章制度为由单方解除劳动关系的，法院审查此类案件时应注意哪些问题？
用人单位欲以劳动者严重违反单位规章制度为由而与劳动者解除劳动合同的，因解除劳动合同系消灭劳动权利义务关系的行为，将对劳动者个人及其家庭产生较为严重的后果和影响，故用人单位在作出解除劳动关系决定时，必须符合程序正当、内容合法并合乎管理规章的要件要求，且应对劳动者“严重违规”承担举证...

·劳动争议案件中约定管辖条款是否有效？
劳动争议纠纷具有特殊性，不适用协议管辖。实践中，劳动合同一方的用人单位大都是采用格式合同与另一方的劳动者订立合同。协议仲裁机构和对仲裁裁决不服提起诉讼的法院都是用人单位所在地或者劳动合同履行地的仲裁机构和法院。追求公司利益最大化的经营行为本不为错，但以损害另一方的利益，剥夺另一方...

·未签订劳动合同如何确定试用期
在双方未签订劳动合同而又无其他证据证明有试用期的情况下，应当认定用人单位放弃了试用期，双方劳动关系中不存在试用期问题。这就要求用人单位通常必须在建立劳动关系时就要订立劳动合同，或至少就试用期达成约定，否则此后再订立劳动合同就可能无法约定试用期。这样处理显然有利于促使用人单位签订劳...

·什么是就业歧视
就业歧视是指没有法律上的合法目的和原因而基于种族、肤色、宗教、政治见解、民族、社会出身、性别、户籍、残障或身体健康状况、年龄、身高、语言等原因，采取区别对待、排斥或者给予优惠等任何违反平等权的措施侵害劳动者劳动权利的行为。在我国就业歧视主要表现在：地域歧视，性别歧视，年龄歧视...

·因岗位取消，员工拒绝去新岗仍在原岗待岗是否构成旷工？
虽然劳动合同法第三十五条规定用人单位和劳动者协商一致方能变更劳动合同约定的内容，但不能因此完全否定企业的用工自主权，即用人单位有权根据自身生产经营需要，依据其劳动规章制度或双方的书面约定调整劳动者的工作岗位，但不得滥用权利损害劳动者利益。用人单位若与劳动者在劳动合同约定“...

·用人单位解除劳动合同是否需要通知工会？
根据劳动合同法的规定，事先将解除理由告知工会是用人单位单方解除劳动合同时应当履行的法定程序，用人单位未事先通知工会的，属于劳动合同法第八十七条规定的，用人单位违反本法规定解除劳动合同的，应当向劳动者支付赔偿金。江苏省劳动合同条例第三十一条的规定，用人单位解除或者终止劳动合同，...