不该忽视缓刑犯的减刑

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  司法实践中，对被判处缓刑的犯罪分子很少适用减刑，原因：一是法无明文规定。我国刑法在缓刑与减刑章节中均没有对判处缓刑的犯罪分子予以减刑的明确规定，“两高”也没有明确的司法解释。二是认识不相一致。有人认为，缓刑是一种附条件地暂缓执行原判刑罚的制度，被判缓刑的犯罪分子原本就在社会上执行刑罚，减与不减对其人身自由和其他待遇并不会产生实质性影响，故无须对被判缓刑的犯罪分子减刑。三是操作上有难度。在操作过程中执法部门不能形成统一意见，难以实施。

　　笔者认为，应当重视对被判缓刑的犯罪分子的减刑工作。首先，对被判缓刑的犯罪分子予以减刑符合法律规定。被判缓刑的犯罪分子一般都是被判处拘役或三年以下有期徒刑而被宣告缓刑的，其缓刑是附着于拘役或有期徒刑的，既然法律规定了可以对无期徒刑以下的犯罪分子视情形减刑，那么，被判拘役或三年以下有期徒刑而宣告执行缓刑的犯罪分子依法也应该减刑。其次，对被宣告缓刑的犯罪分子予以减刑具有现实意义。被宣告缓刑的犯罪分子在人身自由上受到一定限制，在享有政治权利与经济报酬等方面也受到一定程度的影响，对其减刑使其缓刑考验期缩短，对改变这些犯罪分子的政治、生活待遇无疑具有积极作用。再次，对被宣告缓刑的犯罪分子予以减刑有利于促进其改造。被宣告缓刑本身针对的就是不致危害社会的犯罪分子，对此类犯罪分子中积极改造、确有悔改和立功表现的对象予以减刑，可以体现我国法律的人文精神和宽大政策。

·罪犯计分考核和分级待遇的有关规定
       1、罪犯计分考核

    (1)省监狱管理局制定罪犯改造计分考核奖惩规则。监狱对罪犯采用计分的办法考核日常改造表现。计分考核的积分是对罪犯实施法律奖励、行政奖励以及分级处遇的重要依据之一。

    (2)计分考核以《罪犯改造行为规范》为标准，采取“日记载、周评议、月公布”制度，考核内容分为认罪守法、安全生产劳动、生活卫生、三课学习和文明礼貌等...

·缓刑犯减刑应由哪一级单位申报？
      缓刑不是一种单独的刑种，仅是刑罚具体运用中的一项制度，对缓刑犯减刑是减轻原来所判处的刑罚，同时相应缩减其缓刑考验期。最高人民法院１９８５年１１月１２日给山东省高级人民法院《关于对缓刑犯减刑应由哪级单位申报的电话答复》中指出，缓刑犯的减刑，应由负责对其考察的单位或者基层组织，向公安机关提出意见，经公安机关审查后，提请当地（缓刑考察地）人民法院依法裁定。其中判处拘役宣告缓刑的由当地基层人民法院裁定，判处３年以下有期徒刑宣告缓刑的，由当地中级...

·保外就医的审批程序
      

　　1、罪犯如保外就医条件、应由监区讨论通过、报狱政科审查、初审同意后，进行病残鉴定。

　　2、罪犯的疾病鉴定由监狱派人带领罪犯到省人民政府指定的医院进行。医院应当根据罪犯的病情组织有关科室医生成立3人以上鉴定小组、负责出具鉴定文件、并附诊断、辅助诊断等证明文件、在鉴定文件上签名盖章。

　　3、呈报保外就医之前、监狱应征求罪犯家属所在地公安机关意见、公安机关应当及时回复。对罪犯的保外就医必须有担保人...

·保外就医如何申请，保外就医最长多少时间？
      

保外就医是暂时监外执行。一般有两种情况：①人民法院判决时发现罪犯患有严重疾病，不适宜在监狱或其他劳动改造场所内执行刑罚，直接决定保外就医；②罪犯在劳动改造场所服刑期间，患有严重疾病、短期内有生命危险，或者患严重慢性疾病、在劳动改造场所长期治疗无效，经劳动改造机关批准，可以保外就医。保外就医的罪犯应由罪犯所在地的公安机关监督考察。保外就医期间应计算在刑期之内。如果罪犯病已痊愈刑期未满，应收监继续执行剩余刑期；如果刑期已满，则按期释放...

·减刑应当经过哪些法定程序？
      

为了加强减刑的规范化、程序化，使司法机关在办理减刑案件时有章可循，有法可依，减少减刑中的随意性和腐败现象，刑法第79条专门对减刑程序作了规定。

根据该规定，减刑依照下列程序进行：

1.对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。这里含义有几层意思：一是，对于符合条件的犯罪分子的减刑，必须要提出减刑建议 书...

·假释考验期内又犯新罪的如何处理？
      被假释的罪犯由公安机关予以监督。被假释的犯罪分子，在假释考验期内又犯新罪，不论新罪的性质和罪过形式如何，也不论应判处何种刑罚，都应当撤销假释，由公安机关将罪犯送交监狱收监，实行数罪并罚，执行前罪没执行完的刑罚和新罪所判处的刑罚相加的刑罚。
    如果所犯的新罪是在假释考验期满后才被发现的，只要没有超过追溯时效期限，也应撤销假释，由公安机关将罪犯送交监狱收监，并按规定数罪并罚，决定应执行的刑罚。...

·提请对罪犯减刑、假释和办理罪犯暂予监外执行的有关规定
      1、提请减刑、假释的条件：

    (1)提请减刑的条件。罪犯在服刑期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，或者有立功表现的，监狱可以提请减刑；有重大立功表现的，监狱应当提请减刑。

    (2)提请假释的条件。被判处有期徒刑的罪犯，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的罪犯，实际执行十年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现...

·减刑、假释程序
      应当明确减刑、假释程序与诉讼程序存在较大的区别，减刑、假释程序缺乏激烈对抗的两造格局，唯一已罪犯对立的被害人由于调查手段有限，难于进行实质性对抗，同时由于国家对管制、拘役刑的执行的控制力较弱，再加上看守所、监狱管理的封闭性，证据表现比较隐敝，在刑罚执行机关提出减刑、假释建议的前提下，对犯罪不利的证据必然更为隐蔽，这就决定了减刑、假释程序无法构建由当事人推进的，对抗式的调查模式，而需要强化法官的调查职权、主动查明事实，但所有调查所得的证据...

·假释的法律后果
      根据刑法第８５条、第８６条的规定，假释可能会出现以下法律后果：
　　第一，被假释的犯罪分子，在假释考验期内没有出现刑法第８６条规定的情形，即没有再犯新罪或者发现漏罪，或者没有违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关假释的监督管理规定的行为，假释考验期满，就认为原判刑罚已经执行完毕。
　　第二，被假释的犯罪分子，在假释考验期限内再犯新罪或者发现其在判决宣告以前还有其他罪行没有判决，应当撤销假释，分别依照刑法第７０条、第７１...

·罪犯通信、会见、特优会见、与亲属共餐的有关规定
      1、罪犯在服刑期间可以与他人通信，但是来往信件应当经过监狱检查。监狱发现有碍罪犯改造内容的信件，可以扣留。罪犯写给监狱的上级机关和司法机关的信件，不受检查。

    2、罪犯亲属寄给罪犯的包裹、汇款或罪犯寄给亲属的包裹、汇款，必须按照国家邮章规定办理，并经干警认真检查登记，罪犯签章。如发现包裹夹带违禁品，将视情节，按规定给予处罚。

    3、罪犯按规定...

·减刑的限度与幅度
      减刑是在原来判处的刑罚的基础上，根据犯罪分子的悔改或者立功表现，将其原判刑罚予以适当减轻。但是，无论是刑种的减轻，还是刑期的减轻，都必须减得适当，即必须有一定的限度。如果减得过多，违背了罪刑相适应的刑法基本原则；如果减刑的幅度过小，对于犯罪分子而言，难以起到鼓励、鞭策的作用，也难以发挥减刑制度的积极作用。
　　根据刑法第７８条的规定，减刑的限度为：减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的１／２；判处...