什么是立案

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  所谓立案，是指公案机关、人民检察院、人民法院对报案、举报、控告或者犯罪嫌疑人自首的材料进行审查，发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，决定是否降案件交付侦查或者审判的诉讼活动。

  

    自诉案件的立案与公诉案件的立案有着明显的不同。前者与审判相衔接，而后者则与侦查相衔接。

·立案的条件
       立案的条件是指决定立案所必须具备的基本要件。它是判明立案决定是否正确的依据。根据刑事诉讼法第86条的规定：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案。这一规定说明，立案必须具备两个条件：

    （一）事实条件，...

·检察机关如何实施刑事立案监督？
      

刑事立案监督是指人民检察院对侦查机关或者侦查部门 的刑事立案活动是否合法所进行的法律监督。它作为人民检察院的一项重要职能，和侦查监督、刑事审判监督、刑罚执行监督、民事审判监督、行政诉讼监督一起， 构成了我国检察机关诉讼法律监督职能的基本体系。刑事立案监督制度的确立，是我国刑事诉讼法律监督制度进一步完善的重要标志。

    一、刑事立案监督的法律根据和范围

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·公安部关于毒品案件立案标准的通知
      

公安部关于毒品案件立案标准的通知

（发布时期：1988-07-13）

各省、自治区、直辖市公安厅、局：
　　公安部《关于刑事侦察部门分管的刑事案件及其立案标准和管理制度的规定》（公发［１９７９］１８２号文件）对毒品犯罪未规定具体立案标准，不利于有效地打击毒品犯罪活动。为此，我部根据有关的法律规定，结合公安机关办理毒品案件的实际情况，并参照各地公安机关提出的意见，现对毒品案件的立案标准具...

·单位犯罪的立案条件
      对单位犯罪的立案，必须同时具备下列两个条件：一是有犯罪事实存在，二是这种犯罪事实依法需要追究刑事责任。单位犯罪与自然人犯罪一样，要追究其刑事责任，首先要有犯罪事实，就是存在体现该单位意志的危害社会的行为，这是刑事案件的基础。如果没有犯罪事实存在，便无刑事责任可言。但是，只有犯罪事实这还不够，如果这种行为（犯罪事实）在刑法分则中没有被明确规定要承担刑事责任，也不能立案追诉。与追究自然人刑事责任一样，对单位也必须同时具备立案的两个条件，才能...

·立案的材料来源
      刑事立案材料，主要有以下几种来源：一、单位和个人的报案、举报刑事诉讼法84条规定：“任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。”

    报案，是指单位和个人将其在工作和生活中所发现的犯罪事实报告给公安司法机关。

    举报，是检举和揭发的总称。所谓举报，是指单位和个人向公安司法机关检举。...

·未成年人案件的立案程序
      未成年人案件的立案在材料来源、立案条件以及立案程序方面与成年人案件立案程序是相同的。但与成年人案件立案程序相比，未成年人立案程序还具有一些不同之处。

    未成年人案件与成年人案件在立案程序上最明显的区别是立案的对象不同。由于未成年案件将采取不同普通案件的处理程序，所以在立案时，对立案对象年龄的审查就显得非常重要。由于未成年人自身生理、心理的特点，使其极可能成为教唆的对象。在立案时，要查证未成年是...

·刑事不立案中存在的主要问题及对策
      

立案是案件进入诉讼程序的起点，在实践中分为刑事案件立案与民事案件立案两种。刑事立案针对 刑事工作而言，其不立案也针对此而言，涉及人民法院、人民检察院、公安机关等司法机关。本文意从本人检察工作实践出发，谈谈刑事案件中不立案的相关问题 （故下文所称之不立案均为刑事不立案）。

一、不立案的含义及意义

所谓不立案，是指人民法院、人民检察院或公安机关（含国家安全机关，下同）对于报案、控告、...

·《人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》
      

各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建
设兵团土地管理局：
《人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》已于1999年8月6日由最高人民检察院第九届检察委员会第四十一次会议通过，并于1999年9月16日起施行。现将《规定》中涉及土地违法方面的内容转发给你们，请在查处土地违法案件中，依照最高人民检察
院确定的立案标准，做好案件移送工作。

附件：《最高人...

·最高人民检察院法纪检察厅关于执行立案标准的请示答复
      

最高人民检察院法纪检察厅关于执行立案标准的请示答复

（发布时期：1990-02-16）

新疆维吾尔自治区人民检察院法纪检察处：
　　你处二月六日《关于执行立案标准的请示》报告收悉。经研究，现答复如下：

　一、关于玩忽职守、重大责任事...

·审查立案材料的基本要求是什么？
         （1）坚持实事求是的原则。在审查中，对反映的问题，必须实事求是，一就是一，二就是二，不允许任意夸大或缩小，更不允许捕风捉影，无中生有。

　　（2）判明立案材料的真实性和可靠性。通过审查，就是要明辨是非和真伪，弄清事情的真假虚实。

　　（3）弄清所反映问题的性质。通过审查，可以去掉水分，弄清是否属于违法违纪，正确把握问题的性质。

　　（4）抓主要问题和基本事实。将反映...

·对立案材料的接受
      根据《刑事诉讼法》第84条、第85条之规定，有关立案材料的接受须注意之点，可概括如下：

1. 对立案材料均必须予以接受

　 　《刑事诉讼法》第84条第3款规定：“公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处 理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。”第4款规定：“犯罪人向公安...